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索引号 002482285/2020-43463 发布机构 省水利厅
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
文  号 有 效 性
【人民网】​以河湖生态唤醒绿色动能
发布日期:2020-10-29 14:57 浏览次数: 作者:樊文滔 陈欣羽 信息来源:人民网

“今天,我们顺利拿到了银行贷款20万元,又能提升河湖生态,让村民富起来了。”10月27日上午,青田县举行“河权贷”发放仪式,向章村乡吴村村发放了全省首本水流自然资源确权登记证书和20万“河权贷”。

门前小溪能贷款

“乡里八个村子的村民们基本都是沿水而居,如何让水流、河湖资源富民利民,壮大村集体经济,让贫困乡村活起来,始终困扰着我们。” 据章村乡乡长李剑鸣介绍,章村乡地处青田西北部,距离青田县城66公里、丽水市区33公里,地处山区有着丰富的生态资源,但各项基础设施建设非常薄弱,村民收入也是十分有限。

直到2014年9月,沉睡多年的章村源才焕发出了新的生机。青田借“五水共治”东风,大胆探索,在全国率先探索河道经营权改革,实施“包河到户,以河养河”,被评为全国十佳基层治水经验之一,也让当地老百姓真正尝到了“河权改革”带来的甜头。

“三年来,章村源沿岸八个村累计获得承包收入48万元左右,其中,吴村村获得承包收入15.2万元。”据李剑鸣介绍,乡政府和村委通过对各河道资源条件评估、可能盈利情况调查后确定有吸引力的发标价,制订承包方案,对外公开招投标。承包期最短2年,最长15年;年租金最少为600元,最多达1.53万。

“‘河权改革’既节省保洁经费、渔业巡逻管理费支出,通过‘以水养水’的良性循环,既保障河湖生态,又壮大了村集体经济,村民们也跟着富了起来。” 李剑鸣告诉记者,此次吴村村“河权贷”是乡镇政府颁发河道使用权证到所属行政村,行政村将辖区河道经营收益通过公开竞标发包到户。在取得相关权属后,行政村和农村经营主体即可按照“办理自愿、风险自负、收益自理”原则,在不改变河道使用经营权内容前提下,以河道使用权、河道经营权作为抵押物,向金融机构申请抵押贷款,用于河道生态修复、农田水利建设和村级共建项目等,达到河道环境改善及创收目的。

如今,章村乡吴村村通过抵押本村河段水流自然资源确权登记证书,顺利拿到银行贷款20万元,让家门前的小溪成为绿色动能。

河湖生态能富民

过去,走进章村源,看见的是黑臭河道,家禽在水流中自由散养,工业污水和生活污水全都被排放到了河道里。“‘五水共治’前,青田全县保洁经费只有陆面的人均标准15元。”据市水利局河湖管理中心负责人张威介绍,当时,水利行业普遍存在的水利设施管理经费不足问题给农村河道管护带来了巨大的挑战。

为了打破瓶颈,青田县章村乡在全市率先提出改变河流管理模式,首次提出并明晰了经营权的概念。将农村河道所有权、使用权、经营权进行“三权分置”,通过引入工商资本经营河道的方式盘活乡村生态资源,壮大村集体经济。以河权改革激活这些沉睡资源,真正变“死水”为“活水”,实现“以水养水”的目标。

现在,走进章村乡,映入眼帘的总是一幅清澈见底的河水倒映着蓝天白云的美景,欢声笑语在河道两岸奏响人水和谐的乐章。河权改革不仅为村民带来了碧水映村的美丽环境,也吸引了更多慕名而来的游客。据悉,章村乡共有21条河流,合计长度达120多公里。这些河流多为山区性河流,适宜养殖的石斑鱼等鱼类,是当地喜食乐钓的品种,售价较高,市场需求旺、经济效益好,承包者直接从渔业收入中就能得到回报,包括销售和垂钓等收入。长此以往,无论是当地村民还是外地承包者都享受到了美丽河湖生态带来的红利,也让大家的腰包逐渐鼓起来了。

“‘河权改革’模式的实施,不仅减少了政府投入,降低了政府监管成本,解决了资金短缺问题,也提高了河道资源利用效率,美化了河道水生态环境,拓展了治理内容,更是提高了河道所在村居民的福利。”张威告诉记者,章村乡正是通过“河权贷”,解决了资金短缺问题,并以河道(含塘坝)整治和疏浚等工程措施,增强了河道行洪排水功能,改善了水生态环境,村容村貌大为改观,河道 “乱、黑、臭”状况得以解决。

章村源正是青田整个美丽河湖建设的一个缩影,通过治水育景、治水美村,实现生态富民。也代表着青田美丽河湖建设在安全管理、生态保护上的不懈努力。下一步,青田将全面总结推广相关经验,探索制定农村河道使用经营权抵押贷款试点工作管理办法,进一步推动水流自然资源确权登记规范化、规模化。